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塑料垃圾監(jiān)管及主要政策

   2021-12-31 程序猿小鴿1014
導(dǎo)讀

塑料的發(fā)明堪稱為20世紀(jì)人類的一大杰作,它自誕生以來已經(jīng)快速運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活的方方面面,無疑成為現(xiàn)代文明社會不可或缺的重要原料。但是,在給人們帶來極大便利的同時(shí),塑料由于難以在自然界中降解,如果處

塑料的發(fā)明堪稱為20世紀(jì)人類的一大杰作,它自誕生以來已經(jīng)快速運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活的方方面面,無疑成為現(xiàn)代文明社會不可或缺的重要原料。但是,在給人們帶來極大便利的同時(shí),塑料由于難以在自然界中降解,如果處置不當(dāng)對環(huán)境會造成極大危害。



2020年,初級形態(tài)塑料制品產(chǎn)量已經(jīng)突破1億萬噸,但廢塑料回收量僅有1600萬噸左右。產(chǎn)量與回收量間巨大的差距背后,是大量的塑料垃圾進(jìn)入環(huán)境造成嚴(yán)重污染,增大了塑料垃圾治理的壓力。



來源:天鴿智庫



為治理白色污染,近年來自上而下出臺了一系列政策措施,但是推動塑料污染治理還面臨著不少問題和挑戰(zhàn),還需繼續(xù)完善政策、系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功。近日,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》(以下簡稱《方案》),部署了“十四五”時(shí)期塑料污染全鏈條治理工作。《方案》聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,提出了“積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量”這一重要任務(wù),進(jìn)一步加快“塑戰(zhàn)速決”。



加強(qiáng)監(jiān)管限制商品過度包裝



塑料性能優(yōu)異、成本低廉,在各類產(chǎn)品中被廣泛使用,塑料制品過度包裝現(xiàn)象也廣泛存在。為此,《方案》提出加強(qiáng)限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施,加強(qiáng)對商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。限制商品過度包裝是為塑料生產(chǎn)和使用“瘦身”的重要一環(huán)。本月初,市場監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),也是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生。



中秋之際,“買禮盒送月餅”,過度包裝之風(fēng)仍然存在。其實(shí),近年來限制商品過度包裝有所改善,但還需進(jìn)一步規(guī)范。政策信號發(fā)出后,更加嚴(yán)格有效的監(jiān)管必須落實(shí)到位,讓文字落地解決過度包裝問題。



推進(jìn)一次性塑料制品使用減量



一次性塑料制品使用減量是《方案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在塑料流通消費(fèi)環(huán)節(jié),《方案》指出,制定《一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》,督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺規(guī)則。推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化,推廣電商快件原裝直發(fā),大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。在全國范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用。加快實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。



《方案》重點(diǎn)提及外賣、快遞行業(yè)。以外賣為例,我國外賣行業(yè)不斷發(fā)展,2020年中國在線外賣市場規(guī)模達(dá)到6646.2億元,同比增長15.0%;截至2021年6月,中國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.69億,較2020年12月增長4976萬。外賣迅速發(fā)展的同時(shí),伴隨的是塑料制餐盒及包裝等使用量激增,由此引發(fā)的環(huán)境污染更不容忽視。平臺減量,禁止外賣、快遞等行業(yè)使用一次性塑料制品成為近幾年政策的重點(diǎn)方向。



從“限塑”到“禁塑”,國家對于減少一次性塑料制品使用的政策在不斷加碼,但不可忽視的是,塑料污染治理涉及多個(gè)方面,需要時(shí)間去適應(yīng)與過度。《方案》提出到2025年源頭減量方面的主要目標(biāo):商品零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少,電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝,可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域,“大頭”減量,這需要行業(yè)加強(qiáng)自律,經(jīng)營者要加強(qiáng)主體責(zé)任,更需監(jiān)管持續(xù)發(fā)力,嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用一次性塑料的行為。



替代與減量同等重要



減少塑料使用還需有可替代且價(jià)格可接受的物品,可降解塑料成為未來發(fā)展的一大方向。《方案》指出要科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品,其中就從標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化到行業(yè)發(fā)展及檢測監(jiān)督,全力支持可降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。



符合環(huán)保要求及政策的大力支持下,可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)及其制品成為市場關(guān)注的重點(diǎn)。市場良好預(yù)期下大單資金積極搶籌部分可降解塑料板塊個(gè)股,5月下旬開始,二級市場可降解塑料板塊持續(xù)上漲。15日新政出臺后,16日可降解塑料概念大幅拉升,甚至有部分股票出現(xiàn)漲停。



但需看到,當(dāng)前可降解塑料仍處于行業(yè)成長期。從上世紀(jì)八十年代提出的光降解塑料到如今的全生物降解塑料,可降解塑料研究探索了四十年,但目前對于降解技術(shù)路徑還存在諸多分歧,部分可降解塑料產(chǎn)品還存在市場推廣風(fēng)險(xiǎn)等,為此,還需更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。



《方案》指出要開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域,明確降解條件和處置方式。后期標(biāo)準(zhǔn)出臺,對可降解塑料的進(jìn)一步規(guī)范,有利于現(xiàn)有企業(yè)據(jù)此改進(jìn)技術(shù),生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品。從未來發(fā)展角度看,生物降解塑料產(chǎn)業(yè)是主要的研究方向,發(fā)展前景為市場所看好。為此,還需對這一產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合理引導(dǎo)布局,防止后期盲目擴(kuò)張。



使用減量與替代推廣同步進(jìn)行,促使塑料產(chǎn)品源頭端加快瘦身,這是白色污染治理的第一步,也是其中至關(guān)重要的步驟。為將政策真正付諸實(shí)踐,離不開嚴(yán)格的監(jiān)管,需要各部門統(tǒng)籌協(xié)作,加強(qiáng)屬地責(zé)任,壓實(shí)地方責(zé)任;對于替代品生產(chǎn)企業(yè),要加大對它們的扶持力度,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;作為平臺或經(jīng)營者,務(wù)須加強(qiáng)認(rèn)識,提高站位,不違規(guī)使用塑料制品;此外,政府需要加強(qiáng)環(huán)保政策宣傳,個(gè)人也應(yīng)減少或杜絕一次性塑料制品使用,加強(qiáng)環(huán)保認(rèn)知,從我做起!


 
(文/小編)
 
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